La inversión privada está recuperando su dinamismo en Perú, tras una contracción del 7.3% en 2023. Con un crecimiento proyectado de 2.3% para 2024 y 4.1% en 2025, el entorno demanda nuevas capacidades técnicas y estratégicas, especialmente de quienes trabajan desde la gestión pública. En este contexto, surge una pregunta esencial: ¿están preparados los gestores públicos para generar sinergias sostenibles con el sector privado?

Este artículo analiza las tendencias de la inversión privada, el papel de las Asociaciones Público-Privadas (APP), Obras por Impuestos (OxI), y las habilidades críticas que deben dominar los gestores públicos del siglo XXI.

3 razones por las que los gestores públicos deben actualizar sus competencias en inversión privada

1. El crecimiento económico depende de sinergias público-privadas

• La inversión privada representa cerca del 80% del total de la inversión nacional.
• Solo en 2023-2024, se adjudicaron APP y Proyectos en Activos por más de US$ 11,000 millones (ProInversión).
• Para 2025-2026, se proyecta una cartera de 80 nuevos proyectos por más de US$ 16,000 millones.
• Las OxI superaron los S/ 10,598 millones en inversiones acumuladas desde 2008, beneficiando a más de 22 millones de peruanos.

2. El marco normativo exige conocimientos técnicos especializados

• Ley N° 29230 (OxI), Ley N° 30167 (APP), Decreto Supremo N° 284-2018-EF (SNIP) son solo algunos de los marcos que rigen la inversión privada.
• Conocer estos mecanismos permite estructurar proyectos viables, sostenibles y con adecuada asignación de riesgos.

3. Los inversionistas buscan confianza, transparencia y resultados

• Las expectativas empresariales siguen siendo optimistas, pero vulnerables a la inestabilidad normativa y burocracia excesiva.
• El desempeño de los funcionarios públicos en el diseño, licitación y ejecución de proyectos puede acelerar o frenar flujos de capitales.

¿Cuáles son las competencias clave que demanda la inversión privada a los gestores públicos?

Gestión estratégica, liderazgo y articulación interinstitucional

• Capacidad para liderar mesas técnicas, gestionar stakeholders y coordinar con niveles de gobierno, organismos de control y empresas privadas.
• Visión de mediano y largo plazo para alinearse con planes de desarrollo territorial.

Dominio normativo y contractual

• Conocimiento sólido de la legislación aplicable a APP, Proyectos en Activos y OxI.
• Habilidad para evaluar cláusulas de distribución de riesgos, garantías, niveles de servicio y mecanismos de resolución de controversias.

Sostenibilidad e impacto social

• Incorporación de variables ambientales y sociales desde la etapa de formulación de proyectos.
• Enfoque en resultados con indicadores de desempeño y planes de monitoreo participativo.

Competencias digitales e innovación pública

• Uso de tecnologías para agilizar procesos de licitación, evaluación y supervisión.
• Aplicación de soluciones digitales como BIM, plataformas de trazabilidad y herramientas de análisis predictivo.

¿Cómo se forma un gestor público capaz de atraer inversión privada?

Diplomados y programas de especialización profesional

• Cursos sobre gestión de APP, estructuración de OxI, formulación de proyectos de inversión y liderazgo público.
• Certificaciones en gestión por resultados, diseño de indicadores y herramientas digitales para la gestión pública.

Experiencia práctica y estudio de casos

• Análisis de proyectos exitosos como el Hospital de Moquegua (APP), puertos regionales (OxI) o iniciativas de electrificación rural.
• Simulaciones sobre toma de decisiones en fases críticas: licitación, ejecución y cierre de proyectos.

Espacios colaborativos y redes técnicas

• Integración en redes como la Red de Funcionarios de Proyectos de Inversión Pública (REFOPIP) o eventos organizados por ProInversión, FONAFE y OECD.

Sectores estratégicos para atraer inversión privada con gestores públicos preparados

Minería y energía

• Se gestionan más de 51 proyectos mineros valorizados en US$ 54,556 millones.
• Exigen evaluación ambiental, consulta previa, y articulación con gobiernos locales.

Infraestructura vial, portuaria y aeroportuaria

• Necesita técnicos que dominen APP y contratos de concesión para proyectos como trenes regionales o modernización de aeropuertos.

Saneamiento y residuos sólidos

• Proyectos financiados con OxI o préstamos internacionales que requieren conocimientos de normativas, entidades ejecutoras y mecanismos de supervisión.

Educación y salud

• Hospitales, colegios y centros de atención primaria desarrollados bajo modalidades mixtas de inversión.

Conclusión

La inversión privada en Perú está tomando un nuevo impulso, pero para que su impacto sea sostenible se necesita una gestión pública profesional, estratégica y orientada a resultados. Los gestores públicos deben convertirse en aliados del desarrollo, no en obstáculos burocráticos.

Actualizar sus competencias es más que una necesidad: es una responsabilidad. En Pro Avance, trabajamos para que funcionarios públicos de todo el país accedan a programas de formación de alto impacto, alineados con los retos actuales y las oportunidades futuras del país.

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